為確保大埔宏福苑火災後提出的各項改善措施能切實落地,特區政府將設立一個由政務司司長統籌的專責督導委員會。該委員會的核心職能是逐一審核相關獨立調查委員會所提交的建議方案,並對其執行情況進行全程監管。政務司司長陳國基強調,各政策局及部門必須以迅速、精準且到位的方式,將這些建議轉化為實際行動。
在行政長官李家超主持的新聞發布會上,陳國基指出,獨立委員會報告中的建議涉及多個關鍵領域,包括消防安全標準的提升、樓宇維修工程的監管機制、建築物管理的規範化以及防止反競爭行為等。這些範疇相互關聯,構成了嚴密的邏輯體系。因此,政府採取了系統化的策略來應對這些跨部門、多環節的複雜挑戰。
據介紹,這個新成立的督導委員會將承擔起細致審查每項建議的責任,不僅要督促和推動具體工作的開展,還要密切監控各項措施的實施進度。政府的目標是通過全社會協同合作,加速實現整體制度的優化與革新。在此過程中,當局將秉持“制度完善、流程優化、執行到位”三大原則,持續尋找改進空間,確保所有措施既具可行性又具備高效率,從而以嚴謹認真的態度全面推進改革進程。
為了打破部門間的信息壁壘,增強負責樓宇安全、消防檢查及維修工程管理等職能的機構之間的協作效率,政府將根據獨立委員會的建議,構建一套跨部門聯合中央數據庫。這一系統旨在整合來自不同部門和機構的關鍵信息,實現巡查記錄、違規案例、處罰決定以及定罪歷史等數據的全面共享。透過這種方式,政府希望能夠顯著提升跨部門風險預警能力及監察效能。
此外,該數據系統還將成為即將組建的樓宇維修支援及服務局的重要工具。它有助於核查投標者或承建商的綜合背景記錄,輔助更新預審合格名單,從而嚴格把關,確保進入名單的個人和企業均符合誠信操守及其他審批標準。
陳國基進一步透露,政府計劃開發一種基於人工智能技術的智能監控系統,專門用於處理和分析與樓宇維修工程相關的投訴案件。該系統將自動追蹤投訴處理的進展與結果,快速識別潛在風險點,特別是針對那些反覆出現問題的項目、地點、公司或人員。通過這種精准分析,政府能夠制定出更具針對性的解決方案。同時,所有的投訴數據也將同步上傳至上述提到的中央數據系統中。
值得注意的是,儘管獨立委員會的報告指出了部分部門及人員存在的不足與疏漏,但陳國基也特意強調,報告同樣肯定了廣大公務員團隊的勤勉與敬業精神。他表示,公務員學院將繼續深化系統化培訓課程,並將“以民為本”的服務理念全方位融入日常工作中,以提升整體公共服務質量。
另一項重大改革舉措是正式成立樓宇維修支援及服務局,旨在提供獨立、可信賴且專業化的維修支持服務。財政司司長陳茂波在發言中表示,他認同獨立委員會的觀點,即樓宇維修主要關係到市民的私有財產權益,大廈的管理責任理應由業主承擔。然而,政府的角色在於營造一個健全、廉潔且公平的市場環境,確保維修工作能在這樣的基礎上順利進行。
陳茂波解釋道,由於新的支援服務在覆蓋範圍和深入程度上都遠超過去由市區重建局提供的「招標妥」計劃,因此成立獨立的樓宇維修支援及服務局顯得尤為必要。這一新機構將以更積極主動的姿態協助業主在各個階段辦理手續,這既體現了政府的擔當,也能讓市建局從繁重的維修支援事務中解放出來,專注於核心的舊區重建任務。
關於時間表,陳茂波稱,政府已啟動行政總裁及其他核心人事的招聘程序,力爭在今年年底前完成該局的法律註冊及董事會的委任工作。按照既定規劃,三張預審名單將於年底陸續準備就緒,預計明年1月開始指派驗樓顧問,並在第一季度內幫助業主完成項目招標流程。
在打擊樓宇維修工程圍標行為方面,律政司司長林定國闡述了強有力的法律修訂計劃。首要任務是修改《競爭條例》,將大型樓宇維修工程(含前期工作及顧問服務)中的圍標行為明確界定為刑事罪行。此舉不僅針對圍標,還涵蓋現行條例下定義的其他嚴重反競爭行為,如合謀定價和瓜分市場等。一旦罪名成立,違法者將面臨極具震懾力的刑罰:最高可判處十年監禁,罰款上限達1,000萬港元,或相當於違法所得商業利益的三倍,亦或者是違法期間每年本地營業額的50%。
與此同時,政府還擬修訂《有組織及嚴重罪行條例》,將這類新增的刑事罪行納入其中的指定罪行類別。這意味著執法部門可以依據該條例行使更強大的法定權力,例如強制傳召證人問話、要求提交相關資料和物品、凍結涉案資產等。法庭亦可據此加重刑罰並沒收犯罪收益,從而形成更嚴密的黑白網。
為了賦予廉政公署處理此類新型刑事罪行的充分權限,《廉政公署條例》也將進行配套修訂,將新設罪行列入其管轄範圍。另外,《截取通訊及監察條例》的適用範圍也將擴展至此類案件,使得執法機關能夠依法採集更多證據,有效偵破這些具有高度隱蔽性的犯罪活動。
林定國補充說,除了刑事制裁外,政府還建議優化《競爭條例》下的民事責任體系,以增強經濟懲戒的力度。具體措施包括將最高罰款額度提升至800萬港元,或違法所得商業利益的兩倍,或者違法期間最多三個年度本地營業額的30%。此外,還將延長取消涉事人士擔任公司董事或以其他形式參與公司管理資格的期限,以此作為長期的行業准入限制,達到更好的阻嚇效果。
