財經事務及庫務局局長許正宇公布,政府物流服務署已落實六項由檢討政府採購機制專責小組提出的先行措施,圍繞制度改革、加強部門間信息互通和重塑工作文化三方面,盡早堵塞政府採購程序的漏洞。另外,財庫局全面公開審計署就審查政府採購樽裝飲用水事件提交的管理建議書,以展示政府處理事件的透明度,以及革新採購和合約管理機制的決心。
許正宇今日會見傳媒時說,經過商討和研究,檢討政府採購機制專責小組提出六項先行措施。
第一項措施為發放內部指引,訂明盡職審查具體要求。物流署8月底向政府人員發出內部便箋,就採購和管理合約過程中須做好盡職審查的節點作出提醒。部門今日進一步發放內部工作指引,訂明在擬備招標文件、評審投標書、合約管理各階段進行盡職審查的具體要求並提供詳細指引,協助採購人員更有效防範潛在欺詐行為。
其他措施包括成立採購及物料管理審核組加強抽查;修訂《招標和合約的標準條款》,規定投標者和承辦商須同意政府可直接向第三方核實所提交資料的真確性,以及容許政府在審核標書過程和合約期間進行實地視察;設立電子資料庫共享資訊,構建整個政府通用的採購資訊網,供採購人員隨時查閱;加強人員培訓以防範詐騙;以及建立主人翁工作文化,令人員視政府採購尤如己事,更積極更謹慎。
財庫局已督導物流署即時落實先行措施。專責小組預期今年年底前發表檢討報告,提出表裏兼顧、標本兼治的方案,讓政府採購工作更臻完善。
許正宇表示,採購樽裝飲用水事件涉及個別公司的懷疑欺詐行為,同時顯示政府相關人員在盡職審查和應對潛在欺詐行為方面的洞察力和警覺性未能配合現今商業社會狀況,也與合理期望有明顯落差。
他說,他和專責小組均認為,要確保政府人員日後更有效執行採購工作,必須從根本重塑工作文化,提升採購人員的盡職審查能力和在制度上賦予他們足夠權力,讓他們除了擔當公平競爭的推動者,更重要是做好政府採購的把關者。
此外,物流署正檢視供應政府辦公室樽裝飲用水合約招標要求的細節。為了在招標前更準確掌握市場脈搏,物流署今日已在網頁公布市場研究公告,邀請有興趣的供應商一個月內提交回應。物流署考慮有關回應後,目標在今年年底為供應樽裝飲用水予港島和部分離島政府辦公室展開招標工作。
許正宇今日也公開審計署就審查採購樽裝飲用水招標過程所提交的管理建議書。他感謝審計署提出建議,而建議與六項先行措施和專責小組正研究的長遠優化方案方向一致。專責小組會詳細研究管理建議書,以完善年底前提出的長遠優化方案。
許正宇說,當局下一步工作為進行紀律調查,釐清涉事人員在事件上的責任,以及是否涉及違反政府或部門規定,從而構成不當行為而須紀律方面的跟進,抑或工作表現未能達到其職級和經驗應有標準,而須透過管理措施處理。
他說,已邀請首長級甲一級政務官劉焱就管理建議書內所點出的人為疏漏情況進行紀律調查。紀律調查初步涉及十多名來自物流署和庫務科的人員。
檢討政府採購機制專責小組8月成立,以跨政策局、跨部門形式,從政府採購樽裝飲用水的事件出發,審視現有政府採購機制和程序。專責小組由許正宇擔任主席。